一、电改8周年的成效及下一步方向
新一轮电力市场化改革正在加快推进。今年是电力改革的8周年,工作成效如何?下一步努力的方向是什么?
对此,国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星表示:2015年以来,电力行业认真贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革的决策部署,取得突破性进展。
一是深化电力价格改革。确立了以“准许成本+合理收益”为核心的输配电价监管制度框架。煤电上网电价市场化改革进一步深化,取消了工商业目录销售电价、10千伏以上电力用户全部进入电力市场,为发挥市场在资源配置中的决定性作用创造了条件。
二是加快电力市场建设。发用电计划有序放开,中长期和辅助服务市场实现各地全覆盖,山西等6个现货试点地区进入长周期不间断结算试运行。南方区域市场启动试运行,跨省跨区市场化交易稳步推进。2022年市场化交易电量已达全社会用电量的60%。市场机制发挥了优化配置资源、促进可再生能源消纳和保障电力供应的作用
三是推动电力交易机构独立规范运行。交易机构股份制改造全面完成,治理结构不断完善。四是有序放开配售电业务。推动了400多个增量配电试点项目。在电力交易机构注册的售电公司超过5000家,用户有了更多选择权,有效探索激发市场主体活力。
下一步,将以适应新型能源体系、加快新型电力系统建设为导向,深化电力体制机制改革。一是健全多层次统一电力市场体系,稳步推进省(区、市)和区域电力市场建设,提升跨省跨区交易市场化程度,加强市场间衔接。二是加强电力交易品种间的衔接,持续完善中长期市场和辅助服务市场,积极稳妥推进现货市场建设。三是培育多元化市场主体,完善新能源和新兴市场主体参与电力市场机制。四是推进治理能力现代化,加强电力统筹规划和电力监管,持续加快电力法律法规制修订工作。
二、2023年一季度可再生能源发展
国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏介绍了2023年一季度可再生能源发展情况:
今年以来,国家能源局深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,锚定碳达峰碳中和目标,统筹能源安全供应和绿色低碳转型,持续推进大型风电光伏基地建设、重大水电项目和抽水蓄能建设,可再生能源发展实现了良好开局。可再生能源装机规模持续扩大。2023年一季度,全国可再生能源新增装机4740万千瓦,同比增长86.5%,占新增装机的80.3%。其中,常规水电新增并网121万千瓦,抽水蓄能150万千瓦,风电新增并网1040万千瓦,光伏发电新增并网3366万千瓦,生物质发电新增并网63万千瓦。截至2023年一季度,全国可再生能源装机达到12.58亿千瓦,常规水电装机3.68亿千瓦,抽水蓄能装机4699万千瓦,风电装机3.76亿千瓦,光伏发电装机4.25亿千瓦,生物质发电装机4195万千瓦。可再生能源发电量持续增长。2023年一季度,全国可再生能源发电量达到5947亿千瓦时,同比增长11.4%,其中风电光伏发电量达3422亿千瓦时,同比增长27.8%。
(一)水电建设和运行情况。2023年一季度,全国新增水电并网容量271万千瓦,其中常规水电121万千瓦,抽水蓄能150万千瓦。截至2023年一季度末,全国水电累计装机容量达4.15亿千瓦,其中常规水电3.68亿千瓦,抽水蓄能4699万千瓦。2023年一季度,全国水电发电量2035亿千瓦时,全国水电平均利用小时数为544小时。
(二)风电建设和运行情况。2023年一季度,全国风电新增并网容量1040万千瓦,其中陆上风电989万千瓦,海上风电51万千瓦。从新增装机分布看,“三北”地区占全国新增装机的67.7%。截至2023年一季度末,全国风电累计装机达到3.76亿千瓦,同比增长11.8%,其中陆上风电3.45亿千瓦,海上风电3089万千瓦。2023年一季度,全国风电发电量2287亿千瓦时,同比增长24.5%。全国风电平均利用率96.8%,与上年同期基本持平。风电投资完成约249亿元,同比增长15.0%。
(三)光伏发电建设和运行情况。2023年一季度,全国光伏新增并网3366万千瓦,同比增长154.8%,其中集中式光伏发电1553万千瓦,分布式光伏发电1813万千瓦。截至2023年一季度末,全国光伏发电装机容量达到4.25亿千瓦,其中集中式光伏2.49亿千瓦,分布式光伏1.76亿千瓦。2023年一季度,全国光伏发电量1135亿千瓦时,同比增长34.9%。全国光伏发电利用率98%,同比提升0.7个百分点。太阳能发电投资完成522亿元,同比增长177.6%。
(四)生物质发电建设和运行情况。2023年一季度,全国生物质发电新增并网63万千瓦,累计装机达到4195万千瓦,同比增长8%,生物质发电量490亿千瓦时,同比增长8.8%。新增装机排名前五位的省区是广东、江苏、河南、蒙西和河北,分别为19.1万千瓦、12.1万千瓦、7.3万千瓦、5.3万千瓦和4.6万千瓦;生物质发电量排名前五位的省份是广东、山东、浙江、江苏和黑龙江,分别为56.1亿千瓦时、45.8亿千瓦时、34.1亿千瓦时、33.7亿千瓦时和31.7亿千瓦时。
三、下一步支持绿色能源的计划
王大鹏表示,下一步,国家能源局将积极推动“十四五”可再生能源发展规划的落地实施,根据发展新形势新要求加强政策供给:一是坚持集中式与分布式并举,在积极推进大型基地建设的同时,组织开展“千家万户沐光行动”“千乡万村驭风行动”。二是积极适应能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求,完善绿色电力证书制度,扩大绿证核发和交易范围,推动绿证核发全覆盖,推动形成绿色低碳的生产生活方式。三是推动修订可再生能源法,为可再生能源高质量跃升发展提供有力法治保障。